ДВИЖЕМ ПРОГРЕСС ЧЕРЕЗ ПОЛИТИКУ, НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ДЕЙСТВИЕ

Фонд Кутузова (Kutuzov Foundation) — некоммерческая организация, базирующаяся в Нью-Йорке и работающая на стыке фискальной политики и сохранения природы. Мы убеждены, что изменение климата, истощение ресурсов и утрата биоразнообразия — это не только научные или технологические проблемы, но и проблемы экономического устройства. От того, как государства облагают налогами, субсидируют и регулируют, зависит, какие виды деятельности процветают, а какие приходят в упадок. Поэтому фискальная политика — один из самых мощных и при этом недооценённых инструментов защиты живой природы.

​

Наша работа строится на двух направлениях: «Устойчивое налогообложение и экологическая политика» и «Транснациональные политические исследования». Вместе они позволяют нам изучать и техническое устройство «зелёных» фискальных систем, и политические, правовые и институциональные условия, от которых зависит их успех. Мы работаем с налоговыми специалистами, учёными, политиками и неравнодушными гражданами, которых объединяет убеждение: здравая экономика и здоровая планета — не противоположные цели.

​

​

ПОЧЕМУ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА?

Любая экономика держится на стимулах, а большинство из них задаёт налоговая система. Когда загрязнение ничего не стоит, оно растёт: издержки от ущерба природе ложатся на общество, а прибыль достаётся загрязнителю. Когда же поощряются чистая энергетика, охрана природы и рациональное использование ресурсов, капитал, таланты и инновации устремляются в этом направлении. Хорошо продуманные налоги способны исправить этот перекос, не требуя от каждого человека и каждой компании становиться экспертом по экологии: они просто делают устойчивый выбор разумным.

​

Тем не менее фискальная политика остаётся одним из наименее понятных инструментов в экологическом движении. Налоговое право сложно, раздроблено по юрисдикциям и нередко считается вотчиной исключительно бухгалтеров и юристов. Публичные дискуссии о климатических мерах обычно сосредоточены на технологиях и регулировании, тогда как менее заметный вопрос — кто платит за загрязнение и кому платят за его сокращение — обсуждается куда меньше. Наш фонд существует, чтобы восполнить этот пробел: привнести налоговую экспертизу в разговор об устойчивом развитии и сделать сложные фискальные идеи понятными тем, кто может воплотить их в жизнь.

​

​

НАША МИССИЯ

Наша миссия — помогать налоговым специалистам, политикам и общественным лидерам по всему миру строить регенеративную мировую экономику. Регенеративная экономика не просто замедляет ущерб, наносимый планете: она восстанавливает экосистемы, укрепляет сообщества и создаёт долговременное процветание, не зависящее от истощения природных ресурсов. Мы убеждены, что фискальные системы — одни из самых мощных инструментов достижения этой цели, ведь они определяют повседневные решения правительств, корпораций и домохозяйств в огромных масштабах.

​

Для выполнения этой миссии мы превращаем сложные данные в практические действия: благотворительность, научные исследования и экологический активизм. Это значит переводить насыщенный экономический и юридический анализ в чёткие рекомендации, направлять средства на проекты по защите и восстановлению окружающей среды и выстраивать мосты между профессионалами, понимающими фискальные системы, и сообществами, чья жизнь зависит от здоровых экосистем. Мы стремимся к тому, чтобы знания вели к действию, а действие оценивалось по реальным результатам.

​

​

НАШИ ДВА НАПРАВЛЕНИЯ

 

УСТОЙЧИВОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Первое направление посвящено разработке и влиянию фискальных инструментов, которые приводят экономическую активность в соответствие с задачами охраны окружающей среды. Мы изучаем, как механизмы углеродного ценообразования, системы торговли выбросами и сборы по принципу «загрязнитель платит» могут сокращать вредные выбросы и одновременно создавать доходы, которые можно направить на чистую инфраструктуру, общественные услуги или поддержку домохозяйств. Мы также рассматриваем оборотную сторону: как «зелёные» налоговые кредиты, адресные субсидии и стимулы для возобновляемой энергетики и энергоэффективности могут ускорить частные инвестиции в устойчивые технологии.

​

Не менее важен вопрос о том, что следует убрать из системы. Во многих налоговых кодексах по-прежнему сохраняются положения, которые фактически поощряют деятельность, вредную для окружающей среды, — от поддержки ископаемого топлива до льгот, стимулирующих расточительство или чрезмерную эксплуатацию природных ресурсов. Мы исследуем, как можно ответственно отказаться от таких субсидий, учитывая издержки переходного периода и социальную справедливость. Кроме того, мы изучаем меры налоговой прозрачности и противодействия уклонению от налогов в секторах природных ресурсов, где государственные доходы и забота об окружающей среде тесно связаны.

​

​

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Второе направление исходит из того, что никакая фискальная политика не существует в отрыве от окружающей её политической и правовой среды. Углеродный налог, хорошо работающий в одной стране, может не сработать в другой из-за различий в институтах, возможностях правоприменения, уровне общественного доверия или структуре экономики. С помощью сравнительного анализа мы изучаем, как налоговое и природоохранное законодательство функционирует в разных юрисдикциях, какие уроки можно извлечь из удач и неудач и как адаптировать реформы к местным условиям, а не просто копировать их.

​

Это направление затрагивает и международное измерение экологических проблем. Изменение климата, трансграничное загрязнение, движение капитала и товаров пересекают национальные границы — как и решения. Мы анализируем договорные рамки, международные климатические обязательства и роль трансграничного сотрудничества в обеспечении эффективности фискальных реформ. При этом мы неизменно делаем упор на демократическую прозрачность и публичную подотчётность, поскольку прочный экологический прогресс возможен лишь там, где граждане способны понимать институты, доверять им и спрашивать с них.

​

​

​

КАК МЫ ДОБИВАЕМСЯ ПЕРЕМЕН

«ЗЕЛЁНЫЕ» ФИСКАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

В основе нашей работы — независимые, основанные на фактах исследования того, как фискальная политика может ускорить переход к устойчивой экономике. Мы изучаем, как на практике работают модели углеродного ценообразования и налогообложения по принципу «загрязнитель платит», какие решения делают их эффективными и политически устойчивыми и как они взаимодействуют с действующими налоговыми системами. Наша цель — готовить анализ, достаточно строгий, чтобы удовлетворить специалистов, и достаточно ясный, чтобы им могли пользоваться руководители, у которых нет времени читать сотни страниц технических материалов.

​

Мы обязуемся публиковать результаты в доступных форматах: полные исследования, краткие аналитические записки и резюме простым языком. Делая исследования открытыми и понятными, мы надеемся способствовать более качественному общественному обсуждению и дать политикам, журналистам и активистам инструменты, позволяющие самостоятельно оценивать предложения.

 

 

ФАНДРАЙЗИНГ И ПРЯМЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Исследования сами по себе не защитят лес, не восстановят болото и не очистят реку. Поэтому важная часть нашей работы — сбор средств для низовых экологических инициатив и природоохранных проектов, особенно тех, которые возглавляют местные сообщества, лучше всех знающие свои экосистемы. Мы стремимся направлять поддержку на конкретные, чётко определённые проекты, где вклад способен дать заметный результат на местах.

​

Мы придерживаемся высоких стандартов прозрачности в том, как средства привлекаются и расходуются. Жертвователи и партнёры вправе знать, куда уходят их взносы, чего они позволяют достичь и как измеряются результаты. Мы обязуемся предоставлять понятную отчётность, ответственно распоряжаться средствами и честно говорить как о своих достижениях, так и о трудностях.

​

​

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Одни из самых ценных ресурсов в решении экологических проблем — люди, которые уже обладают нужными знаниями, но редко имеют возможность работать вместе. Налоговые специалисты, экологи, правоведы, государственные служащие и лидеры местных сообществ нередко существуют в разных кругах, хотя их компетенции глубоко дополняют друг друга. Мы налаживаем связи между ними, развивая трансграничное сотрудничество в области климатической устойчивости.

​

Через конференции, рабочие группы, совместные исследовательские проекты и профессиональные обмены мы стремимся создать глобальное сообщество практиков. Эти связи помогают идеям быстрее распространяться, позволяют опыту одной страны влиять на реформы в другой и укрепляют совокупный потенциал экспертов и институтов, работающих ради общей цели.

​

​

ОБРАЗОВАНИЕ И РАБОТА С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СООБЩЕСТВОМ

Налоговые специалисты занимают уникальную позицию для влияния на то, как бизнес и государства отвечают на экологические вызовы, однако устойчивое развитие редко занимает центральное место в налоговом образовании. Мы стараемся это изменить: проводим брифинги и вебинары и выпускаем аналитические записки, помогающие практикам разбираться в «зелёном» фискальном дизайне и консультировать по нему. Наши материалы объясняют принципы экологического налогообложения, практические аспекты его внедрения и меняющуюся международную обстановку.

​

Мы также поддерживаем студентов, исследователей и начинающих специалистов, интересующихся этой новой областью. Побуждая новое поколение экспертов видеть в фискальной политике инструмент сохранения природы, мы помогаем формировать долгосрочный потенциал, необходимый для устойчивых экономических реформ.

​

​

НАШ ПОДХОД В ЧЕТЫРЁХ ШАГАХ

1. Исследовать. Каждая инициатива начинается с тщательного анализа фискальных моделей, правовых рамок и их экологических и экономических последствий. Мы изучаем данные разных стран и секторов, оцениваем, что сработало, а что нет, и выявляем условия, при которых реформа успешна.

2. Перевести на понятный язык. Выводы полезны лишь тогда, когда их можно понять и применить. Мы преобразуем технические исследования в рекомендации простым языком, предложения для политиков и практические инструменты, которыми могут пользоваться руководители, специалисты и широкая публика.

3. Объединить. Мы сводим вместе экспертов, институты и сообщества из разных дисциплин и стран. Связывая исследователей с практиками, а политиков — с теми, кого затрагивают их решения, мы помогаем превращать разрозненные идеи в согласованные действия.

4. Действовать. Знания должны приводить к результатам. Мы финансируем и поддерживаем проекты, дающие ощутимую пользу для окружающей среды, а затем измеряем и публикуем их итоги, чтобы извлечённые уроки учитывались в дальнейшей работе.

​

​

ГЛОБАЛЬНОЕ ВИДЕНИЕ «ЗЕЛЁНОГО» БУДУЩЕГО

Хотя наши корни — в Соединённых Штатах, наше видение по своей сути глобально. Экологические проблемы не знают национальных границ, и решения не могут их знать. Мы сосредоточиваем исследования на развивающихся рынках и странах с переходной экономикой, где сочетание справедливого налогового законодательства и строгой защиты окружающей среды способно дать наибольший эффект. Именно там новые фискальные системы ещё только складываются, давление на природные ресурсы особенно велико, а продуманная реформа может задать стране более устойчивый курс на десятилетия.

​

Мы твёрдо убеждены, что прозрачное управление, ориентированное на экологию, — краеугольный камень современной демократии. Когда граждане видят, как собираются и расходуются государственные средства, а природоохранные нормы применяются справедливо и последовательно, доверие к институтам растёт. Меняя фискальные стимулы, мы способствуем становлению мира, основанного на принципах устойчивости, открытости и взаимного уважения между народами и природой, — мира, где экономический прогресс и экологическая ответственность усиливают друг друга.

​

​

НАШИ ГЛАВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Устойчивость. Каждое наше решение мы измеряем его влиянием на будущие поколения. Мы ищем долговечные решения, а не сиюминутные меры, перекладывающие издержки на тех, кто придёт после нас.

​

Прозрачность. Мы считаем, что открытые методы, открытые данные и открытая отчётность необходимы для доверия. Наши исследования должны поддаваться проверке, наши финансы — быть понятными, а наши выводы — опираться на факты, которые может изучить каждый.

Независимость. Наши исследования определяются фактами, а не политическими, коммерческими или идеологическими интересами. Мы идём туда, куда ведут данные, даже когда результаты сложны или неудобны.

​

Сотрудничество. Сложные проблемы требуют совместных усилий через границы, профессии и разные точки зрения. Мы строим партнёрства на взаимном уважении и общих целях.

​

Подотчётность. Время, знания и средства, которые нам вверяют, — это оказанное нам доверие. Мы обязуемся ответственно ими распоряжаться и честно отчитываться о достигнутом.

​

​

ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ

 

БОЛЬШИЕ ДЕЛА НАЧИНАЮТСЯ С МАЛЫХ ШАГОВ

Значимые перемены редко приходят сразу. Они вырастают из отдельных решений, общих знаний и неизменной приверженности делу. Кем бы вы ни были — налоговым специалистом, учёным, политиком или неравнодушным гражданином, — ваш вклад важен для нашего успеха, и в этой работе найдётся роль для каждого, независимо от вашего опыта и свободного времени.

​

Станьте членом попечительского совета. Попечители обеспечивают руководство, авторитет и стратегическое направление. Если у вас есть профессиональный, академический или управленческий опыт в области налогообложения, экологической политики, права или международных отношений, приглашаем вас поделиться экспертизой и принять участие в определении миссии и приоритетов фонда.

​

Сделайте пожертвование. Финансовые взносы поддерживают независимые исследования и прямые природоохранные действия. Каждый дар помогает нам изучать, публиковать и действовать, и мы обязуемся прозрачно отчитываться об использовании пожертвований.

​

Станьте волонтёром. Мы рады волонтёрам, готовым уделить время и применить свои навыки — в исследованиях, редактуре и написании текстов, переводе, организации мероприятий, информационной работе или технической поддержке. Ваши усилия расширяют наш охват и укрепляют нашу способность достигать результатов.

​

Сотрудничайте с нами. Мы открыты к партнёрству с университетами, профессиональными ассоциациями, исследовательскими институтами и общественными организациями, разделяющими наши цели. Если вы хотите обсудить совместные исследования, мероприятия или публикации, мы будем рады вам ответить.

​

Свяжитесь с нами сегодня и помогите построить устойчивое завтра.

​

— Вячеслав Кутузов